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[图文]应对新挑战 展现新作为 为致力打造省域经济新强县而奋斗           ★★★ 【字体:
应对新挑战 展现新作为 为致力打造省域经济新强县而奋斗
作者:未知    文章来源:洮南周刊    点击数:86701    更新时间:2016-10-12

——薛智金同志在中国共产党洮南市第十五次代表大会上的报告
(2016年9月28日)

 

各位代表、同志们:
    现在,我代表中共洮南市第十四届委员会向大会作报告,请予审议。
    中国共产党洮南市第十五次代表大会,是在洮南进入全面建成小康社会、致力跻身省域经济新强县的关键时期,召开的一次承前启后、继往开来的大会。主要任务是,客观总结市十四次党代会以来的各项工作,科学谋划今后五年的奋斗目标、重点任务和务实举措,动员全市广大党员干部群众,积极引领经济新常态,共同谱写洮南发展新篇章。
    一、过去五年的工作回顾
    市十四次党代会以来的五年是不平凡的五年。面对经济下行和改善民生的“双重压力”,我们在省委和白城市委的正确领导下,紧紧围绕加快“五城建设”、突出“六化攻坚”工作主线,咬住目标不放松,凝心聚力抓落实,全面完成了十四次党代会确定的各项任务,洮南振兴发展取得了重大成就。先后荣获国家新能源示范城市、国家循环经济示范市、国家现代农业示范区、国家产粮大县、国家良种繁育基地、国家老工业区搬迁改造示范市、国家中医药事业先进市、国家科普示范市、全国法治县创建活动先进县和全省新一轮民营经济腾飞先进县、省级文明城市、全省培育践行社会主义核心价值观示范城市等称号,蝉联全国双拥模范城“六连冠”、全国科技进步先进市“三连冠”。
    ——过去五年,我们注重党要管党、从严治党,党的建设在务实创新中迈出新步伐。市委坚持领导带头、以上率下,相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部思想求实、作风务实、工作踏实的氛围更加浓厚。理论学习入脑入心,始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,精心组织开展了系列学习研讨活动,打造了“7712345”党建平台,引导全市上下掀起了学习贯彻讲话精神的热潮,为在新形势下更好地推动县域发展统一了思想、凝聚了共识。舆论宣传成效明显,宣传渠道广泛拓展,社会舆论引导有力,经济社会发展成就多次在中央和省主流媒体报道。“公益洮南日行一善”成为全省有影响力的志愿服务品牌,社会主义核心价值体系深入人心,城乡文明程度日益提高。组织工作科学规范,乡、村两级换届选举圆满完成,超指数配备问题逐步消化,干部队伍结构趋于合理。基层组织规范化建设水平全面提升,凝聚力、战斗力显著增强。廉政建设扎实推进,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》深入贯彻,约谈工作逐级开展,违规违纪问题从严惩处。积极配合省委开展巡视工作,提前启动首轮巡察,党风政风进一步好转。
    ——过去五年,我们注重投资拉动、项目带动,国民经济在应对挑战中跃上新台阶。坚持以项目建设引领县域发展全局,五年累计实施重点项目782个,其中生产加工项目233个,推动了优势资源开发利用。借助城区老工业区搬迁改造政策推动,加快“腾笼换鸟”,一批重点企业搬迁升级改造项目有效实施,一批技改项目相继投产,经济效益、社会效益实现双提升。500千伏变电站启动建设,系列光伏项目并网发电,风光互补、立体开发格局初步形成。雏鹰400万头生猪一体化项目梯次推进,富市裕民效应日益显现。在重大项目带动下,县域经济顶住了下行压力,保持了中高速增长的良好势头。预计地区生产总值、固定资产投资、一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别完成164亿元、175亿元、10.2亿元、7.6亿元,年均递增11.6%、20.8%、16.3%、18.9%,分别是2011年的1.7倍、2.5倍、2.1倍和2.4倍。
    ——过去五年,我们注重调整结构、转变方式,三次产业在转型升级中实现新突破。三次产业比由2011年的22.8:41.5:35.7调整为19.1:43.3:37.6。现代农业长足发展。科学编制现代农业示范区规划,引领农业发展进入快车道。种植结构合理调整,先进技术集成推广,“柴改电”、“旱改水”方兴未艾,机械化生产全面普及。棚膜园区、标准化牧业小区规模不断扩大,农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体数量倍增,农业规模化、市场化程度明显提高。工业经济提质增效。医药研制、纺织服装、农畜产品加工产业稳步壮大,新型能源、食品加工产业快速发展,工业总量和效益始终位列白城各县(市、区)前茅。骨干企业持续向好。敖东药业扩能升级,成为税金超亿元企业。金塔集团在新三板挂牌上市,填补了吉林西部地区空白。开发区承载能力持续增强,产业集聚进程加快。区域商贸繁荣活跃。市场业态水平巩固提升,一批城市商业综合体投入运营,杂粮杂豆市场预期建设,城乡电子商务加快发展,促进了线上线下良性互动、实体经济与网络经济有机融合。对外贸易逆势上行,进出口贸易额稳步增长。全民创业氛围日益浓厚,个体工商户数量快速增多,民营经济主营业务收入逐年提高。
    ——过去五年,我们注重加大投入、建管并重,城乡建设在拓展提升中焕发新面貌。城市建设是历史上投资最多、成果最显著的时期。老城面貌变化巨大。道路建设、出口“平改立”、人行道铺装取得突破,休闲广场及绿化、美化、亮化工程卓有成效,地下各类管网同步建设,二次供水改造基本完成,城市功能显著增强。坚持依法征收,创新棚改模式,完成棚户区改造115万平方米,群众居住条件极大改善。北部新区拔地而起。基础设施配套完善,公建项目全部投入使用,城市框架进一步拉开。城市管理不断加强。老旧小区改造适时启动,居民物业管理逐步规范,卫生清扫、垃圾清运、冬季清雪专业化水平大幅提升。黑水、万宝等节点镇建设步伐加快,农村危房改造、路桥建设、造林绿化统筹推进,人居环境明显改观。
    ——过去五年,我们注重深化改革、创新管理,民生福祉在普惠共享中得到新提升。着眼破除障碍发展的体制机制弊端,落实重大改革举措,行政审批、医疗卫生、文化体制、财政预算、司法体制等领域改革逐步深化,农村土地清查在全省率先完成,经济发展活力持续增强。教育事业均衡发展,中高考成绩连续位居白城各县(市、区)前列。医疗条件全面改善,城乡医疗保险支付限额大幅提高,群众看病负担明显减轻。科技、文化、环保、档案等事业协调共进,发展成果普惠化进程不断加快。五年全口径财政支出188亿元,其中民生领域支出占70%以上。机关事业单位增资政策足额兑现,社区干部、环卫工人工资待遇、困难群众最低生活保障标准普遍提高,群众收入大幅增长。脱贫攻坚取得实效,阶段性脱贫目标预期实现。
    ——过去五年,我们注重协调联动、源头治理,民主政治在和谐共建中开创新局面。市委统揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥,人大及其常委会工作监督、法律监督,政协民主监督、参政议政职能切实履行,科学决策、民主决策机制逐步完善。统一战线工作领域不断拓宽,工会、共青团、妇联等群团组织参与发展的主动性明显提高。人民武装和国防后备力量建设巩固加强,军政、军民关系更加紧密。“六五”普法成果突出,依法治市扎实推进。“平安洮南”建设深入开展,社会治安防控体系日益完善,连续五年省民调群众安全感满意度居白城各县市第一名。安全生产排查整治形成常态,群众合理诉求妥善解决,社会大局保持和谐稳定。
    各位代表、同志们,过去五年,是洮南综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年的成绩来之不易,得益于全市广大干部群众的奋斗和创造,凝结着老领导、老同志、驻洮单位及社会各界的智慧和汗水。在此,我谨代表中共洮南市第十四届委员会,向全市广大干部群众,向老领导、老同志,向所有关心支持洮南发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    回顾五年来的发展历程,收获的启示极其深刻,积累的经验弥足珍贵,需要我们长期坚持、丰富发展。
    (一)必须坚持党的领导、固本强基。五年来,我们始终把从严管党治党作为推动发展的力量所系,认真贯彻“八项规定”,自觉践行“三严三实”,推动了“两个责任”向基层延伸,为加快发展提供了坚强的组织保证。实践证明,只要我们狠抓党的建设这个第一保障不松懈,着力提高党的执政能力,我们的事业就能兴旺发达。
    (二)必须坚持立足市情、加快发展。五年来,我们始终把准确把握市情作为推动发展的首要前提,从实际出发,顺应大势抓发展,合力攻坚求突破,全市经济实现了平稳较快增长,洮南综合实力和影响力显著提升。实践证明,只要我们狠抓经济建设这个第一要务不动摇,一心一意谋发展,共克时艰渡难关,洮南就能实现跨越升位、崛起振兴。
    (三)必须坚持以人为本、改善民生。五年来,我们始终把增进民生福祉作为推动发展的根本取向,紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办成了一大批实事、好事,使群众真正得到了发展带来的实惠。实践证明,只要我们狠抓为民谋利这个第一宗旨不偏移,就能赢得群众的信任与支持,为发展注入不竭动力。
    (四)必须坚持狠抓招商、快上项目。五年来,我们始终把实施重大项目作为推动发展的核心举措,实行招商引资和争取政策“两条腿”走路,重点项目呈现了梯次建设、投产达效的喜人局面,带动了县域经济晋位升级。实践证明,只要我们狠抓项目建设这个第一引擎不放松,不遗余力上项目,洮南就能借势借力、提速发展。
    (五)必须坚持敢于担当、真抓实干。五年来,我们始终把务实干事创业作为推动发展的行动准则,着力健全科学的考核评价机制,引导各级干部敢于担当、善于担当、体现担当,形成了履职尽责、共谋发展的浓厚氛围。实践证明,只要我们狠抓务实担当这个第一要求不懈怠,主动作为,埋头苦干,就能推动各项事业不断迈上新台阶。
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还有不少困难和问题。在党的建设上,落实主体责任压力层层递减,个别基层党组织服务发展能力不强,部分党员干部对从严治党的思想认识有待提高。在经济发展上,经济总量仍然不大,新兴产业发展相对滞缓,财政收支矛盾还很突出。在社会管理上,改善民生任务仍然繁重,弱势群体生活还很困难,社会管理方式需不断创新。对这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
    二、未来五年工作的指导思想和发展战略
    未来五年,是洮南着力补齐短板、全面建成小康社会的关键期,也是谋求赶超跨越、致力迈入全省强县行列的攻坚期。综观国际国内形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。新一轮全球科技革命正在孕育,产业变革突破的能量不断积蓄,为我们转方式、调结构提供了新的历史机遇;国内经济正在深度调整,随着供给侧结构性改革的推进,“一带一路”、东北老工业基地振兴、扶贫开发等重大战略的深入实施,政策叠加效应将逐步显现;省委全力实施“三个五”战略,重点支持新兴产业、现代农业、基础设施、服务业跃升等领域,加快县域发展的条件更加有利。特别是经过近几年的培育积累,我市的发展基础更加坚实,广大干部群众求新求变的愿望更加强烈。可以预见,未来五年,将是我们加快发展、赶超晋位的又一重要战略机遇期。只要我们坚定信心、抢抓机遇、乘势而上,洮南一定会在新的起点上开创各项事业新局面。
    基于以上分析和把握,未来五年全市工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,突出“四项重点工作”,综合实施“1357”发展战略,注重强党建转作风,调结构稳增长,抓创新促转型,惠民生聚合力,全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设,努力推动洮南加快崛起振兴、全面建成小康社会。
    按照这一思路,未来五年,我们要综合实施“1357”发展战略。
    要全力实现一个目标,即:打造省域经济新强县。具体目标是:到2021年,GDP、固定资产投资、一般预算全口径财政收入、地方级财政收入增速力争保持两位数的中高速增长;产业结构优化升级,第三产业占比明显提高;力争城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别递增12%和13%,人民生活更加殷实。
    要充分发挥三大优势:一是发挥资源优势。围绕我市丰富的自然资源、矿产资源和农畜产品资源,谋划重大项目,深度开发利用,实现加工增值,推动资源优势转化为经济优势和发展优势。二是发挥产业优势。扶强医药研制、新型能源、农畜产品加工、纺织服装、食品加工、新型材料“六大支柱产业”,延伸产业链条,培育产业集群,推进转型升级,提升工业整体实力和市场竞争力。三是发挥“名牌”优势。用好国家现代农业示范区、国家老工业区搬迁改造示范市、国家新能源示范城市、国家循环经济示范市等载体,把握政策走势,加强沟通衔接,争取上级支持,实现以“名牌”换取项目和资金。
    要重点采取五项举措:一是突出脱贫攻坚。优化整合资源,完善扶贫模式,构建产业覆盖、行业帮扶、金融助力、社会参与的扶贫格局,如期实现精准脱贫目标。二是狠抓招商引资。立足我市的资源禀赋和产业基础,主动走出去、请进来,对接大客商、联姻大企业,着力引进大项目、带动大投资、实现大发展。三是深化改革创新。紧跟国家战略性新兴产业发展动向,深化体制机制改革,实施创新驱动战略,推动重大技术成果转化,增添经济增长新动力。四是强化人才培引。突出“两个洮南”建设,在积极培育域内实用技术人才的同时,更要充分发挥域外洮南籍人才在推介洮南、招商引资等方面作用,引导各类人才回乡创业,共同助力洮南发展振兴。五是推进依法治市。坚持法治政府、法治社会一体建设,强化法治理念,维护公平正义,加快严格执法、公正司法、全民知法、全民守法进程,不断提高依法治理水平。
    要务求实现“七个跃升”:一是在提高党的执政能力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的坚强保证。要履行“党要管党、从严治党、依规治党”的政治责任,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高把握方向、谋划全局、引领发展的能力,着力营造良好的政治生态,切实发挥领导县域发展的核心作用。二是在提升农业综合实力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的重中之重。要把握“调整结构、扩大规模、转变方式”的发展方向,加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系,引导农民打好“豆米牌”、念好“畜牧经”、唱好“生态戏”,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路,率先在全省基本实现农业现代化。三是在增强工业内生动力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的主攻方向。要遵循“盘活存量、引进增量、提高质量”的基本原则,做好“加减乘除”四篇文章,持续壮大支柱产业,加快培育新兴产业,构建生产集群化、营销组织化、品牌特色化的发展格局,实现产值利税双倍增。四是在释放服务业市场活力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的战略基点。要按照“放开限制、放活政策、放手经营”的发展理念,发扬洮商传统,强化政策扶持,大力发展现代物流、医疗养老、电子商务、文化旅游、国学教育等现代服务业,推动服务业裂变扩张、提档升级。五是在彰显城乡宜居魅力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的平台载体。要秉持“四城联创、建管并重、彰显特色”的总体思路,科学规划设计提品位,完善基础设施强功能,深化管理整治树形象,促进城乡一体建设、协调发展。六是在挖掘生态建设潜力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的现实需要。要健全“点面结合、城乡统筹、多方参与”的治理体系,实行最严格水资源管理制度和环境保护政策,持续实施河湖连通引水、植树种草蓄水、膜下滴灌节水、人工降雨增水工程,加大生态系统的保护和修复力度,打造天蓝水绿、生态宜居洮南。七是在凝聚民生发展合力上实现新跃升。这是加快县域发展、打造省域强县的根本目的。要恪守“发展为民、保障惠民、和谐安民”的宗旨意识,积极创新社会管理,协调发展各项事业,促进军政军民融合,着力解决好群众关心的出行、休闲、就业、就医、养老、食品安全等热点难点问题,让广大群众生活得更加美好、更有尊严。
    三、全面加强和改进党的建设
    打造省域强县、实现跨越升位,关键在党、核心在人。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,全面加强党的建设,不断提高党的执政能力和领导水平,为全市经济社会发展提供坚强保障。
    (一)要切实强化政治担当,着力推动从严治党向基层延伸。全面从严治党,关键在严,要害在治。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要坚持责任强党。各级党委(党组)要把抓好党建作为最大政绩,进一步健全教育培训、约谈提醒、述职评议、督导问责等工作机制,逐级传导压力,层层压实责任,真正把主体责任落到实处。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,综合运用监督执纪“四种形态”,推动党风政风持续好转。要坚持思想建党。把学习党章党规和系列讲话作为加强思想政治建设的重要内容,落实党管意识形态的部署要求,引导广大党员干部坚定理想信念,站稳政治立场,自觉树立“四种意识”,始终在思想上、政治上、行动上与中央和省、市委保持高度一致。要坚持制度治党。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》,建立健全市委工作规则,不断改进和完善各级党委(党组)工作运行机制。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,严明纪律规矩,严肃监督问责,真正使遵规守纪成为常态。
    (二)要从严选拔管理干部,着力打造堪当重任的干部队伍。实现省域强县目标,关键在于培养造就一支素质过硬的干部队伍。必须把从严要求落实到干部队伍建设全过程,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。要从严选拔培养干部。按照好干部标准和“三严三实”要求,严把选人用人关,真正把那些长期扎根基层、默默奉献、踏实肯干、敢于担当的干部选拔到领导岗位,树立正确的选人用人导向。要从严监督管理干部。坚持从日常管理抓起,严格执行工作约谈、诫勉谈话、经济责任审计等制度规定,探索完善“明察”与“暗访”相结合、“八小时”之内与“八小时”之外相统一、正向测评与反向调查相补充等方法,及时发现干部在思想上、行为上的苗头性问题。要从严考核评价干部。健全完善全天候记实考核制度,注重在应对重大事件、完成重点任务等方面考察识别干部,强化考核结果运用,督促各级干部创造经得起实践检验的业绩。
    (三)要加强基层组织建设,着力构筑坚强有力的战斗堡垒。抓基层、打基础的工作,任何时候、任何情况下都不能放松。必须从基层抓起,努力推动基层党组织建设全面进步。要增强服务功能。以“三抓两提升”活动为载体,深入开展村级组织规范化建设,进一步提高村级组织服务水平和群众满意度。以“星级社区”建设为统领,加大“互联网+社区服务”推进力度,建立覆盖全市的互联网平台,着力实现服务居民便捷化。突出抓好“两新组织”党建工作,不断提高社会组织党组织组建率和非公企业党建工作水平。要夯实基层基础。着力抓好农村基层党组织致富带头人队伍建设,培养更多的项目支书,发挥领富带富作用。持续抓好册外地发包收费管理,进一步壮大村级集体积累,从源头上解决没钱办事问题。要不折不扣落实好专项经费、村级运转经费和基层干部报酬待遇,确保基层组织有力有效运转。要加强党员管理。严格入党标准和程序,着力解决农村党员“近亲繁殖”问题,不断优化党员结构、提高党员素质。重点加强流动党员管理,从党组织关系转接、党费交纳和参加组织活动等方面入手,查清摸准“失联”党员、“空挂”党员、“口袋”党员底数,清退一批不合格党员,确保党员管理规范化、长效化。
    (四)要持续推进廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。反腐倡廉是保持党的肌体健康的有力举措。必须坚持纠风治腐无禁区、零容忍,切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。要保持惩治腐败高压态势。按照有贪必肃、有腐必反的原则,突出土地出让、工程招标、国有资产处置、扶贫资金使用等重点领域,严肃查办各类违法违纪案件。要加大农村基层腐败问题查处力度,着力减少腐败存量、遏制腐败增量。要持之以恒纠正“四风”。始终绷紧作风建设这根弦,紧盯“四风”新形式、新动向,抓住重点部位和关键环节,寸步不让、深入整治,坚决防止“四风”问题反弹。要加大巡察工作力度。突出政治巡察、换届巡察、贯彻落实重大决策部署和基层不正之风巡察等方面,探索建立巡察问题、督促整改、线索移交等系列制度机制,充分发挥巡察的震慑、治本作用。
    (五)要不断加强党的领导,着力凝聚同向同行的各方力量。推动洮南崛起振兴,需要各方面同频共振、合力攻坚。必须充分发挥市委在县域发展中的领导核心作用,持续巩固洮南和谐干事的良好局面。要支持人大依法行使职权和对“一府两院”的有效监督,更好地履职尽责。支持政府依法行政、主动作为,更好地服务经济社会发展。支持政协履行民主监督、参政议政职能,更好地把民主协商贯穿于经济社会发展各领域。要巩固发展爱国统一战线,认真落实民族宗教政策,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。要加强社会舆论引导,健全完善网络舆情监控机制,切实提高党管舆论的能力和水平。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建和全民志愿活动,努力在全社会形成崇德向善的价值追求。要坚持严格执法、公正司法,促进社会公平正义,着力营造良好的法治环境。要加强国防后备力量建设,不断深化双拥共建活动,实现军地互利共赢、军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等群团组织创造性开展工作,重视听取老干部、老同志的意见建议,形成推动发展的强大合力。
    四、近一个时期经济社会发展的主要任务
    绘就宏伟蓝图,重在开局起步。实现洮南崛起振兴,要求我们必须着眼长远、狠抓当前。近一个时期,要重点抓好七个方面工作。
    (一)围绕壮大经济总量,深化招商引资,狠抓项目建设。以持续开展领导包保重点项目活动为抓手,选准主攻方向,创新方式方法,推动招商引资工作不断取得新成效。要注重外引内联抓招商。重点围绕我市资源、产业、“名牌”三大优势,谋划一批十亿级、百亿级项目,强化高层推动,争取一批带动型、富民型、财源型项目履约落地。引导域内企业开展资本联姻、产品嫁接、技术合作,促进主导产业集聚壮大、集群发展。要注重抓大带小建项目。突出抓好四川龙芮光伏发电、晓清环保循环经济产业园、建筑材料部品化、汽车充电桩及互联网+电动汽车等重点项目,全程跟踪,优化服务,破解难题,着力形成项目建设大小并举、城乡并进的良好局面。要注重上争下促争政策。把握国家政策导向,切实找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点和改善民生的受惠点,力争更多的项目挤进国家和省计划盘子。
    (二)围绕发展现代农业,优化产业结构,促进农业增效。以打造现代农业示范区为目标,落实总体发展规划,推进“三大体系”建设,拓展农民增收空间。要创新经营理念兴农。依托中航国际粮油贸易公司等大型涉农企业,引导农民科学调整种植结构,积极推进土地流转,不断壮大特色产业规模。加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,扶持一批成长性好、带动性强的农产品加工企业,提高农产品附加值。要转变养殖方式富农。发挥雏鹰、阳春羊奶、中绿等龙头企业带动作用,扩大规模养殖比重。加快标准化牧业小区建设,提高生产、管理和经营水平,着力形成养加销一条龙、牧工商一体化的现代牧业发展格局。要加强基础建设惠农。创新投资模式和运营机制,统筹实施河湖连通、膜下滴灌、土地整理、“柴改电”、“旱改水”等基础设施项目,不断增强农业抗灾能力。
    (三)围绕做强工业经济,突出技改创新,推进转型升级。以壮大“六大支柱产业”为主线,实施跃升计划,保障要素供应,提升工业运行质量。要坚持“无中生有”,积极培育新兴产业。围绕发展绿色、低碳、循环经济,持续推进风能、太阳能、生物质能的开发利用,引导发展战略性新兴产业,促进经济可持续增长。要坚持“有中生新”,改造提升传统产业。大力实施创新驱动战略,支持纺织服装、医药研制、农畜产品加工等传统产业技改创新,引进新技术,研发新产品,努力提高供给质量和水平,推动传统产业转型发展。要坚持“新中升级”,倾力打造名企名牌。引导骨干企业实施品牌战略,做大做强优势产品品牌,倾力培育系列新兴品牌,着力打造名企名牌,不断扩大产品知名度和市场占有率。
    (四)围绕发展第三产业,搭建流通载体,繁荣商贸经济。以打好服务业攻坚战为导向,拓展提升商贸业态,加快第三产业发展。要以打造区域商贸中心为重点,促进贸易流通。依托雏鹰农牧等企业,加快发展现代物流业。继续实施四大专业市场提升工程,稳步推进中航国际杂粮杂豆市场建设,着力打造规模大、品质优、效益佳的杂粮杂豆集散中心和物流中心,提高商贸经济的承载力和辐射力。要以扶持电子商务为重点,推动商贸升级。积极争取国家电子商务进农村示范县项目,加大与知名电商企业的沟通对接,全面开展村级服务站建设,进一步提升商贸经济融合发展水平。要以做强文化旅游为重点,壮大新兴服务业。挖掘古城历史文化底蕴,加快推进天恩地局、大帅府、德安禅寺等文物建筑的修复改造,谋划建设“锦绣洮南园”,打造文化旅游产业品牌。适时启动国学教育基地和医疗、养老、康复一体化等现代服务业项目,带动新兴服务业发展。
    (五)围绕建设宜居城市,完善基础设施,提升功能品位。以老城改造为统领,突出规划、建设、管理三个环节,推动城市建设再上新台阶。要高起点进行规划设计。结合城市发展定位,聘请专业规划机构,合理运用海绵城市理念,从更高层次、更高水平上做好规划修编,建成城市规划展览馆,确保城市发展体现时代性、具有前瞻性。要强力度推进老城改造。坚持整体布局、协同推进,统筹实施道路优化、公共绿化、城区亮化等综合改造工程,全面铺设地下排水设施,对未硬化的巷道全部硬化,继续抓好老旧小区改造,提高老城区宜居度和承载力,为居民创造良好生活环境。通过改造建设均等化的实际成效,增强全体市民的获得感。要全方位加强城市管理。借鉴发达地区城市管理先进经验,建立城市综合管理数字平台,全面提升街路二级保洁和居民小区物业管理水平,切实加大拆违打非力度,确保城市面貌整洁清新。
    (六)围绕提升群众福祉,办好民生实事,维护和谐稳定。以保障和改善民生为根本,加大资金投入,创新管理方式,让广大群众普惠共享改革发展成果。要不断强化社会保障。加快发展教育、卫生、文体等各项社会事业,推进公共服务均等化。落实积极的就业政策,促进群众充分就业。在抓好农村贫困人口就医、就学的同时,适时、适度解决城市贫困人口就医、就学难题。加快完善覆盖城乡的社会保障体系,统筹做好基本养老、医疗保险等方面工作,不断提高保障水平。要全面加强社会管理。深入开展“七五普法”宣传,健全社会治安综合治理体系,强化安全生产和食品药品安全监管,加大信访工作力度,维护社会安定和谐。要竭力办好民生实事。围绕城乡住房、道路、文体设施、安全饮水等方面,加大资金投入,进一步保障和改善民生,着力提高群众幸福指数。
    (七)围绕完成脱贫任务,落实精准要求,确保扶贫成效。以“三扶一改”脱贫战略为引领,发挥乡村主体作用,凝聚社会帮扶合力,确保脱贫目标如期实现。在产业扶贫上,突出打造圆梦、雏鹰、龙芮等产业扶贫模式,推进普惠性扶贫项目落实。通过多措并举,确保贫困人口有稳定的脱贫产业项目支撑。在政策扶贫上,加大政策性资金整合力度,全面落实危房改造、就医、助学等政策措施,保障贫困群众居有所安、病有所医、学有所教。要围绕金融扶贫政策,分类谋划项目,积极争取信贷资金支持。在社会扶贫上,继续推进“志愿服务+”扶贫新模式,逐步扩大“公益洮南”影响力,引导企业和社会各界人士广泛参与,助力脱贫攻坚有效开展。在改善人居环境上,深入实施村屯环境整治提升工程,超前规划设计,合理使用资金,加强基础设施建设,进一步改善群众生产生活条件,力争将贫困村建成“美丽乡村”。
    各位代表、同志们,展望美好前景催人奋进,肩负发展重任使命光荣。让我们在上级党委和市委的正确领导下,凝心聚力、攻坚克难,开拓创新、真抓实干,为加快晋升省域经济新强县、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

文章录入:李大勇    责任编辑:李大勇 
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