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在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话           ★★★ 【字体:
在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
作者:未知    文章来源:洮南周刊    点击数:65099    更新时间:2014-10-29

(市委书记 孟兆臣)

同志们:
    这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央、省市委关于党的群众路线教育实践活动总结大会的会议精神,对全市教育实践活动进行总结,对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。一会儿,静波主任还将代表白城市委督导组作重要讲话,我们要认真学习、抓好落实。
    按照中央、省委和白城市委的安排部署,从今年2月开始,我市市级4个班子,72个市直部门和24个乡镇、街道,667个基层党组织,深入组织开展了以为民务实清廉为主题的教育实践活动,目前已基本结束。在上级党委的坚强领导下和省市委督导组的有力指导下,市委紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终坚持“讲认真、把三关、重落实”的总原则,以学习教育、听取意见为基础,以查摆问题、开展批评为关键,以整改落实、建章立制为根本,着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。各级党组织科学筹划、真抓实做,党员干部踊跃参与、接受洗礼,人民群众热烈响应、热情支持,保证了我市教育实践活动进展有序、扎实深入,达到了预期目的,取得了明显成效。
    一是坚持扭住“总开关”,经常“照镜子”,党员干部思想得到深刻洗礼。只有正思想之本,才能清作风之源。我们坚持把学习教育贯穿始终,紧紧围绕解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,注重把握党员干部“心路历程”,引导大家深入学习理论、党章、党史和先进典型,着力解决了活动开展时“不愿搞”、民主生活会后“松口气”、整改落实“不真改”等思想认识问题。活动开展以来,通过采取领导领学、个人自学、专家导学、典型促学相结合的方式,市委理论学习中心组开展集中学习4次,全市各级领导班子集中学习1221天,党员领导干部带头讲党课883场次,召开各类座谈会、研讨会443场次,每名党员干部学习笔记均超过2万字。广大党员干部普遍认为,通过活动深化认识、引正纠偏,坚定了正确的政治方向,端正了根本政治立场,把握了科学的思想方法,找到了做好群众工作的办法。群众普遍反映,务实亲民的党员、干部多了,党的好作风又回来了。
    二是坚持以上率下,三级联动,党内政治生活得到明显净化。正人必先正己,正己才能正风。我们坚持广泛谈心交心与严格把关定向双措并举,找问题、挖根源、定措施,切实起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用。活动开展以来,市委常委自觉以上率下,示范引导,带头贯彻整风精神,班子成员之间普遍开展了3轮以上的谈心交心,班子和个人对照检查材料均进行了5次以上较大幅度修改,切实做到了对准号、像自己、有深度。各部门、各乡镇积极贯彻、全力效仿,节奏把握上梯次衔接、压茬推进,组织实施上深入细致、认真严格,活动开展上真刀真枪、开诚布公,督导把关上科学严谨、标准不降,保证了全市各级党组织普遍召开了一个高质量的专题民主生活会或组织生活会。广大党员特别是领导干部拿起了批评与自我批评这一有力武器,勇于亮自己的丑、揭别人的短,开展批评直奔主题、直指要害、直戳痛处,真正点准了“麻骨”、挖出了根源、明确了方向。不少同志发自肺腑地说,这样标准之高、要求之严、批评之“辣”的生活会确实是多年未见了,虽然听意见的时候脸上火辣辣、背上汗津津,但听了以后心里热乎乎、全身暖洋洋,切实达到了“团结—批评—团结”的目的。
    三是坚持聚焦问题,动真碰硬,“四风”顽症痼疾得到有效遏制。天下大事做于细,古今事业成于实。我们坚持聚焦解决“四风”问题不走神、不散光,紧紧围绕专题民主生活会、组织生活会查摆的问题、三个环节问题清单和“四风整治会战”专项整治的问题,一项一项攻坚、一个一个突破,切实找准了靶子、点中了穴位、打到了七寸、取得了实效。活动开展以来,市级班子分三批次列出并重点解决问题78个,各地、各部门领导班子重点解决问题882个,基层组织解决问题1973个,上级确定的“四风整治会战”规定动作和我市确定的自选动作均得到了有效解决。全市性会议同比减少54.5%,发文同比减少17%,简报压缩91%;集中封存超标车和越野车157辆,清查腾退党政机关超标使用办公用房11195.8平方米;“三公”经费同比下降31.4%;清理吃空饷51人,整改超职数配备干部7人;全市共查处违反中央八项规定的问题4件,处分违纪党员4人。很多领导干部表示,反“四风”治好了自己作风上的“亚健康”,也把自己从各种应酬中解脱出来,有更多精力服务群众了。一些同志感慨“人情负担轻了,办事成本低了,社会风气确实好多了!”
    四是坚持敞开大门,即知即改,人民群众关切得到及时回应。民心所盼,施政所向。我们坚持真开门、开大门,请群众参与、由群众监督、让群众评判,根据对上征求、对下询访、对内沟通、对外征集的意见建议,注重紧盯关键人、关键事、关键点,抓具体、抓统筹、反复抓,全力确保个性问题立行立改、共性问题专项治理。活动开展以来,我们紧紧依托“三进三联三动”活动和“民情百度”工作载体,组织广大党员干部深入基层,共为困难群众提供帮扶救助资金72万元,为企业协调解决资金189万元,为群众办实事好事1874件,化解矛盾纠纷495件。其中,围绕解决群众反映强烈的切身利益问题,大力开展了城乡道路新建及维修、第一中学异地新建、自来水厂及供水管网改造、民生大厦建设、市区休闲健身广场建设、供热管网改造、城乡生态环境整治等重点工程,群众出行难、上学难、饮水难、办事难、休闲难等问题得到了有效解决。围绕群众高度重视的行业不正之风、惠民政策落实不力等问题,集中采取了建制度、定规矩、勤检查、严惩处等一系列措施,保证工作有章可循、有规可依,免除了群众的后顾之忧。围绕解决群众多次上访反映的土地占有不公、人地矛盾突出问题,集中开展了土地清查工作,全市共清查册外耕地150余万亩,解决二轮土地承包应得地未得地农民8188人,收缴土地发包费4689.6万元,受到了国家巡回督导组和省委督导组的高度赞扬。很多群众反映,老百姓的事情有人管了、困难有人帮了,一些“老大难”问题解决了,为老百姓办实事的干部越来越多了。
    五是坚持标本兼治,真抓实做,作风刚性约束得到切实强化。治标先治本,正风先正纪。我们坚持把建立健全制度作为整治和纠正“四风”的治本之策,按照急则治标、缓则治本、长则建制的原则,加强相关规章制度的“废、改、立”工作,切实解决了“牛栏关猫”问题。活动开展以来,全市对1978年以来出台的有关制度规定进行了一次全面梳理,列出了73项清单,废止了70项,重点建立了340项(市级39项)责权明晰、时间明确、任务明白、目标明了的规章制度,进一步扎紧了管作风、抓作风、改作风的制度“笼子”,真正使八项规定在洮南成为“铁八条”。很多党员干部都认为,活动最深刻的影响就是自己对权力有了敬畏,对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”。
    六是坚持改革创新,重点突破,党的基层基础得到不断夯实。基础不牢,地动山摇。我们坚持把加强基层党组织建设作为活动的重要内容,按照改革创新、因地制宜、突出重点的思路,持续整顿软弱涣散基层党组织,力求把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。活动开展以来,针对25个软弱涣散基层党组织存在的“短板”、“盲区”和薄弱环节,综合采取了市级党员领导干部挂点帮扶、副乡局级以上党员领导干部到村和社区驻村指导、选派优秀中青年干部到村任职的“三位一体”帮扶措施,切实提高基层组织的凝聚力和战斗力。在解决基层干部待遇和经费保障水平低的问题上,制发了《关于优秀村党组织书记享受副乡级工资补贴待遇的意见》,落实社区保障经费90万元,真正使基层党员干部能够集中精力干事创业。在解决村干部能力不足的问题上,举办了4期培训班,集中轮训了965名干部,进一步提升了基层组织开展工作、带领致富的能力。在解决基层党员干部服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严等问题上,认真开展了民主评议党员活动,共批评教育32人、诫勉谈话15人、调整村书记3人、调整其他班子成员5人、清除不合格党员57人。通过综合施治、重点突破,基层党组织引领发展、服务群众的能力显著提升,221个村为群众办实事685件,18个社区为群众办实事72件,受到了广大群众的一致好评。
    七是坚持选准载体,互促统筹,社会新风正气得到广泛弘扬。风清方能气正,气正才能事成。我们坚持把学习典型作为一条红线贯穿始终,将焦裕禄精神作为学习教育的内容、查摆问题的镜子、整改落实的标尺,深学、细照、笃行,并根据教育实践活动的各个阶段,及时发现和选树各条战线的先进典型,引导广大干部见贤思齐,反求诸己,不断凝聚巩固深化活动成果的正能量。通过学榜样、赶标兵,广大党员干部勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强,昂扬向上、奋发有为的精神状态不断提升,并体现到了党内生活和干事创业的方方面面。今年以来,面对经济下行压力加大的严峻形势,全市工业经济平稳运行,质量效益明显提升;农村村屯环境大幅改善,由于播种面积扩大和主粮作物增加,粮食产量保持历史最好水平;重点民生工程有序推进,群众利益诉求得到有效解决,真正实现了“两手抓、两不误、两促进”。许多百姓由衷感叹,从当前的干部队伍身上,我们又看到了焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。
    我市教育实践活动之所以取得明显成效,是上级党委正确领导和国昆书记亲切关怀、直接指导的结果,是全市各级党组织和党员干部共同努力、真抓真改的结果,是广大群众热情支持、踊跃参与的结果,更是白城市委督导组全程督导、严格把关的结果。活动开展以来,以静波主任为组长的白城市委第三督导组,10次来洮南指导把关,多次深入农村、社区等基层单位调研、暗访;每次集中督导后,都向洮南市委反馈具体情况,提出有针对性的指导意见;每当关键节点、重要工作、重点任务,都适时提出具体要求,及时提醒沟通,对我市教育实践活动顺利开展倾注了心血,给予了宝贵的帮助和支持。在这里,让我们以热烈的掌声对白城市委第三督导组各位同志的严格把关指导和大力帮助支持,表示衷心的感谢!
    在充分肯定活动取得成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。主要是,个别党员干部还没有完全达到理想信念深度唤醒的境界,认为活动结束就万事大吉,有“过关”思想;有的干部对一些制度规定还停留在“不敢”的层面上,“不想”的自觉尚未完全形成;个别单位整改承诺没有完全落实到位,一些深层次问题还没有从根本上得到解决;有的地方基层基础薄弱状况没有大的改变,联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题还没有解决好,等等。对此,我们要有清醒的认识,始终保持高度警醒,持续用力加以解决。

同志们:
    政贵有恒,治须有常。改作风、抓党建,既要看到一时之变,更要追求长久之态。如果来得猛、去得快,甚至雨过地皮湿、风过仍照旧,不但会导致新的形式主义,使教育实践活动成效大打折扣,最终也会凉了人心、伤了民心,损害党的事业发展。全市各级党组织和广大党员干部,一定要从完成党肩负的历史使命、从体现党的性质宗旨、从解决党自身存在的突出问题等方面,认清形势,提高认识,切实把上级党要管党、从严治党的方针贯彻好、落实好。
    一是要深刻把握从严治党的新形势。在中央教育实践活动总结大会上,习总书记告诫全党,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题,甚至出大问题,后果不仅是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险,并从8个方面就新形势下坚持从严治党作出全面部署,提出明确要求。省委巴音朝鲁书记要求,各级党组织要把贯彻落实习总书记党要管党、从严治党的重要论述,作为首要政治任务,从树立强烈的忧党意识、严格落实各级党委(党组)的主体责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、坚决把从严贯穿于管党治党全过程4个方面,阐述了具体要求。全市各级党组织和广大党员干部,必须充分认识中央和省市委坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心,切实将从严治党摆上重要日程、牢牢抓在手上,始终坚持严字当头,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,着力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建、抓好党建促发展的生动局面。
    二是要深刻把握作风建设的新常态。贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。现在,教育实践活动正在收官,但收官并不意味作风改进的终结。我们必须充分认识到,“四风”问题“树倒根犹在”,具有顽固性、反复性,又具有很强的变异性、传染性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风更不可能一蹴而就。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强忧患意识和责任意识,时刻绷紧作风建设这根弦,按照抓常、抓细、抓长的原则,不断增强常抓的耐力、严抓的韧劲,固化约束的制度、严惩的措施,继续打好问题整改的攻坚战、从严治党的持久战和成果拓展的整体战,确保一刻都不停顿,一丝都不放松,真正让党员干部形成为民务实清廉的新常态。
    三是要深刻把握群众工作的新要求。水能载舟亦能覆舟,没有群众的支持和拥护,我们将一事无成。对于县域而言,上接“天线”贯彻执行,下接“地气”服务民生,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾问题更具体、更复杂,只有我们把群众看得更重,群众才能把我们看得更亲。全市各级党组织和广大党员干部一定要始终坚持宗旨意识,树立群众观点,站稳群众立场,使同群众一块过、一块苦、一块干成为思想自觉和行动自觉,逐步探索发展产业带民富、简政放权增民利、办好实事惠民生、促进和谐保民安的路径和措施,努力让广大群众得到更多、更大的实惠。
    下面,就进一步巩固扩大教育实践活动成果,切实加强党的作风建设,全面推进从严治党方针,我讲七点意见。
    一、要从严抓好思想教育,切实强化忧党意识。思想上的滑坡是最严重的病变,思想上松一寸,行动上就会散一尺。这就要求我们必须不断强化在党言党、在党忧党、在党为党意识,自觉把从严治党放在一切工作的核心地位。要持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育,引导党员干部把学习习近平总书记系列讲话精神同解决世界观、人生观和价值观结合起来, 自觉武装头脑、以知促行,切实从思想境界和精神追求上实现转变,知道该坚持什么、反对什么,哪些能做、哪些不能做,不断增强政治定力、提高执政能力。要持续深入开展群众观点和宗旨意识教育,引导广大党员干部不断深化对群众路线是党的生命线和根本路线的认识,切实解决“为了谁、依靠谁、我是谁”问题,自觉摆正同人民群众的关系,恪守党的宗旨,为民办事解忧。要持续深入开展警示教育和法纪教育,引导党员干部把“三严三实”作为基本行为准则,既要心有所畏、又要言有所戒、更要行有所止,真正让“有权不用、过期作废”的谬论破产,使“公款姓公、公权为民”的逻辑深入人心,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。
    二、要从严抓好党建工作,切实强化治党责任。
    抓党建只有管到位、严到份,方能见成效。要坚决破除抓党建过宽没有震慑力、过严束缚人手脚的错误思想认识,积极探索、改革创新,力促党建工作规范化、常态化。一方面,要严格落实党建责任。各级党委主要负责人要负总责,不仅要对改革、发展、稳定、民生全局了然于胸,更要对党建工作领责挂帅、深入研究、具体指导、亲力亲为。班子其他成员要严格执行“一岗双责”,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。按照上级的统一部署,从今年起,市委将每年听取各乡镇、街道党委书记党建述职,并进行评议,各部门要高度重视此项工作,尽早谋划、尽早动手,切实递交一份合格的答卷。另一方面,要严格进行责任追究。严格落实“三级联述联评联考”制度,改进领导班子和领导干部考核评价体系,对各部门“一把手”的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作,也要加大这方面的权重。对那些基层党组织长期软弱涣散,不发挥作用的;对贯彻中央八项规定不到位,顶风违纪的;对“两个责任”不落实或落实不到位而出问题的;对腐败案件多发,特别是出现新的腐败问题的;对“四风”问题整治不力,党群、干群关系紧张的;对信访问题长期积累,矛盾突出,群众意见较大的部门和单位,切实加大问责追究力度。凡是对抓党建工作思想不重视、工作不到位、考核不合格的“一把手”,将进行组织调整,对造成不良影响和严重后果的,还要严肃追究责任,这是今后干部考核的一条硬杠杠。
    三、要从严抓好队伍建设,切实强化担当本领。自教育实践活动开展以来,我市的党风政风为之一新,但也有一些党员干部发出了“为官不易”的感慨,出现了“为官不为”的状态,企望活动过后一切照旧。这就要求我们必须从严抓好干部队伍建设,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。要以严的思想教育干部,引导他们坚决摒弃“既想当官、又要发财”的错误思想认识,从过去那种司空见惯、习以为常、不以为然的状态,转变为严以修身、严以用权、严以律己的“从严”境界,自觉打准为官用权的定盘星。要以严的标准要求干部,对照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准,统筹推进干部思想建设、能力建设和作风建设,选好干部用好人,努力打造一支高素质的党员干部队伍。要以严的纪律约束干部,纪检监察机关要铁面执纪,从具体问题抓起,从身边的小事抓起,从重要的时间节点抓起,尤其要坚决打破说情风、关系网、利益链,严肃查处那些顶风违纪的党员干部,发挥党纪法规的震慑作用。要以严的制度管理干部,重新梳理、健全完善符合干部思想和工作实际的管用制度,切实做到常规管理与创新招法相结合,管人管事管权相统一,让违反制度规定者无处遁形,让“隐身人”无法藏身。
    四、要从严抓好政治生活,切实强化组织纪律。从严治党,必须严肃党内政治生活。全市广大党员和领导干部要严格按照党章过好党内生活,使人人都在组织之中,都在监督与被监督之下。要严格落实民主集中制。认真贯彻执行《洮南市重大事项议事决策规则》,正确处理好组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责的关系, 既要防止只讲集中不讲民主导致的家长制、一言堂,又要防止只讲民主不讲集中导致的一盘散沙、丧失战斗力,从而促进科学决策、民主决策、依法决策。要严厉开展批评和自我批评。大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评这把有力武器,开展积极健康的思想斗争,有效清除各种政治灰尘和政治微生物,绝不能搞庸俗化的“小圈子”,你好我好大家好的“一团和气”,更不能搞利益集团和利益交换,着力实现团结和谐、纯洁健康。要严肃党内政治生活。坚决防止党内政治生活随意化、平淡化,甚至娱乐化、庸俗化的倾向,真正把领导班子专题民主生活会、基层党组织组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度坚持下来、严格起来,做到全覆盖、起作用、有实效。
    五、要从严抓好基层组织,切实强化服务功能。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通问题。为此,要继续突出软弱涣散基层党组织整顿这个重点,进一步抓好基层基础建设,不断推动升级晋档。要突出抓好基层班子建设。重点围绕软弱涣散基层党组织实际,结合当地群众需求,把好的党员干部选出来,对履职不到位、作风不实、群众不满意的,进行批评教育,促其改正;对为官不为、办事不公、自律不严的及时予以组织调整,切实做到顺民心、聚民力。要切实加强基层党员队伍建设。坚持纠治并举的原则,着力解决党员近亲繁殖、作用发挥不好等问题。一方面,要把质量作为发展党员工作的生命线,严把党员入口,为党输入新鲜血液。另一方面,要严厉整肃现有党员队伍,大力推进群众评议党员活动,力争使每个党员都能成为一面旗帜,一个典型。要不断提升基层服务水平。坚持把基层党建工作与改善民生、推动发展、维护稳定、促进和谐等重点工作结合起来,紧扣群众最急迫、最期盼的民生诉求,引导广大基层党员干部主动到群众困难多、矛盾纠纷突出、工作推不开的地方,丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”,保持党同人民群众的血肉联系。
    六、要从严抓好整改落实,切实强化作风改进。
    判断教育实践活动是否一阵风、走过场,关键看整改落实是否到位,后续措施能否跟上。大家必须要以锲而不舍、驰而不息的精神,紧紧聚焦涉及群众切身利益问题的症结难点问题,拧紧螺丝、上紧发条,确保教育实践活动善始善终、善做善成。要始终保持问题整改常态化。目前,我们市乡村三级承诺整改事项1180个,已经整改948个。这是向全市人民立下的军令状,必须不折不扣的整改落实。已经解决的问题要巩固,正在整改的问题要尽快完成,一些列入中长期整改计划的深层次整改任务,要有人推进、逐步解决,确保说到做到、有诺必践、对帐销号。要始终保持监督检查常态化。市委决定,总结会后,市委督导组队伍不撤,将继续开展工作。工作内容由督导为主向整改督导、年度考核相结合转变,督查方式由全程督导调整为经常性督查,祛除部分党员干部的侥幸心理,克服短期行为。要继续坚持开门搞整改,整个过程让群众监督,整改进展向群众通报,整改效果让群众评判,真正使教育实践活动成为群众满意工程。要始终保持工作劲头常态化。紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题,密切关注“四风”问题变异、变种,及时跟进相应对策措施,绝不能让“四风”问题卷土重来,切实以过硬的作风和良好的形象,赢得人民群众的信任和支持。
    七、要从严抓好制度深化,切实强化刚性约束。信任不能代替监督,觉悟不能代替制度。从严治党越严格,作风改进越深化,越要把制度治党放在突出位置,切实用制度管住行为习惯、规范权力运行。一方面,要强化制度建立。继续做好制度的“废、改、立”工作,对已经建立的要与时俱进、拓展内涵,尚未成熟的要加强研究、探索总结,亟待规范的要深化实践、抓紧建立,特别是要把实践活动中的好做法、好经验固化下来,既要站得住、行得通、经得起推敲和检验,又要界线明、内容实,可监督、可检查、可追究、可问责,真正从制度层面保障从严治党持续深入。另一方面,要强化制度执行。坚决维护制度的严肃性和权威性,不留“暗门”、不开“天窗”,对于踩“红线”、闯“雷区”的,发现一起查处一起,真正使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”、成为“铁笼子”而不是“稻草人”,以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。
    开展教育实践活动、建立优良作风,最终目的是要促进工作、推动发展。反“四风”是为了固本清源、扶正祛邪,创造良好的政治环境和发展环境。全市广大党员干部要努力践行“三严三实”要求,积极适应作风建设新常态,既要廉政又要勤政,既要干净又要干事,把反“四风”与抓发展统一起来,把心思和精力集中到干事创业上来,围绕深入实施“六化攻坚”发展战略,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生,切实把从严治党、改进作风的实际成效,转化为促进洮南经济社会发展的强大动力。
    同志们,巩固和拓展教育实践活动成果,加强党的作风建设,全面推进从严治党,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省市委的正确领导下,切实打好从严治党这场硬仗,为推动洮南振兴发展提供强大的精神动力、过硬的作风保证和坚强的组织保障。


 

文章录入:李大勇    责任编辑:李大勇 
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